《全球數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則全景圖》發(fā)布
11月26日，在2023全球數(shù)商大會上海數(shù)據(jù)交易所年度發(fā)布會上，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院同上海數(shù)據(jù)交易所共同發(fā)布了《全球數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則全景圖》，對標(biāo)國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則，探索國際數(shù)據(jù)合作新模式。
當(dāng)前，數(shù)據(jù)跨境流動正在逐步超過貿(mào)易、投資全球化，成為驅(qū)動全球經(jīng)濟(jì)增長的新動能。報(bào)告從國際組織、國際貿(mào)易協(xié)定、經(jīng)濟(jì)體三個層次切入，聚焦十大國際機(jī)制安排（五個國際組織與五個國際貿(mào)易協(xié)定）與十二大經(jīng)濟(jì)體，分析其關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則與特點(diǎn)，并研判未來規(guī)則發(fā)展趨勢，為我國參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定提供借鑒與參考。
報(bào)告將關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則的安排劃分為三種類型，分別為開放進(jìn)取型、嚴(yán)格監(jiān)管型以及監(jiān)管例外型。開放流動型主要表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)跨境的自由流動，典型的經(jīng)濟(jì)體如新加坡、東盟、美國等，國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定如DEPA、USMCA等。嚴(yán)格監(jiān)管型主要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)跨境的事前監(jiān)管，通過安全要求后方可進(jìn)行數(shù)據(jù)出境，典型的代表為中國、俄羅斯、巴西等，國際貿(mào)易協(xié)定主要為RCEP等。監(jiān)管例外型雖然強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)跨境的監(jiān)管，但是如若在白名單或者生態(tài)機(jī)制內(nèi)則可以享有“監(jiān)管例外”的權(quán)利。
報(bào)告認(rèn)為，未來各國數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則主張愈發(fā)傾向于“數(shù)據(jù)重商主義”，不過隨著數(shù)據(jù)要素重要性提升，未來數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則亦呈現(xiàn)出行業(yè)精細(xì)化趨勢，同時(shí)數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)安全與個人隱私依然是數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則制定時(shí)關(guān)鍵考量。基于現(xiàn)有趨勢，報(bào)告認(rèn)為，未來我國數(shù)字企業(yè)出海將面臨更多的數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，我國數(shù)字貿(mào)易面臨較高的政策不確定性，同時(shí)我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的數(shù)據(jù)壁壘有可能將繼續(xù)提升等。建議我國繼續(xù)加強(qiáng)與CPTPP、DEPA等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，并CPTPP、DEPA中有關(guān)數(shù)據(jù)跨境流動的創(chuàng)新機(jī)制率先在上海等地進(jìn)行探索試驗(yàn)，如DEPA中的監(jiān)管沙盒機(jī)制、數(shù)字身份、數(shù)據(jù)保護(hù)可信任標(biāo)志等。
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